據估計,因海外避稅,美國財政每年損失大約1000億美元。媒體評述,這部法律將使美國納稅人更加難以通過海外賬戶或空殼公司隱藏資產,從而能彌補聯邦稅收收入。
  美國《外國賬戶稅收遵從法》(FATCA)定於7月1日正式生效。屆時,借助這部被視做打擊海外避稅“利器”的法律,美國財政每年能增加大約8億美元收入。
  範圍
  80多個國家地區和7.7萬家金融機構
  按照一些媒體的說法,這部法律旨在讓美國納稅人更加遵守規定,而並非針對外國人。
  美國財政部說,美國已與全球80多個司法管轄區達成了《外國賬戶稅收遵從法》相關協議,涉及超過7.7萬家外國銀行、投資基金和其他金融機構。今年4至6月間,共有包括印度、巴西、中國及中國香港、中國臺灣在內的50個國家和地區同美國草簽了該協議。此外,德國、英國、日本等36個國家在之前就已和美國就該法案簽署了正式的政府間協議。
  作用
  增加財政收入和加強反恐
  這部法律被視做美國打擊海外避稅的行動“進入高速運轉狀態”,這項法律要求外國銀行將有關美國公民所有的賬戶信息提交給美國國稅局。該法案的生效,將令那些有海外金融關係的美國納稅人的生活變得更加複雜和高成本,從退休儲蓄到投資,甚至到離婚協議等諸多事情均將受到影響。據估計,因海外避稅,美國財政每年損失大約1000億美元。一些專家預計,這部法律每年或將為美國財政增加大約8億美元收入。
  美國實施此法律主要是為了遏制海外逃稅,同時也是為了加強反恐,通過對美國公民在海外賬戶的監管,更有利於提高信息的透明度。因為恐怖主義往往有較為強大的資金支持,通過嚴密的資金流向監測,也可以起到反恐的作用。
  影響
  中國政府共享公民在美賬戶信息
  相較於以往通過雙邊協商簽署協定的方式來進行稅收情報合作,美國的FATCA法案是“另一種模式”,因為美國是在用國內法以一種單邊的方式來推進。
  據新華社消息,去年7月中美戰略與經濟對話上雙方已經承諾盡最大努力在法定截止期2014年1月前就FATCA的實施達成政府間協議。只是後來,美國為了與更多國家談判做準備,宣佈將FATCA法案的生效時間從今年1月1日推遲至7月1日。
  雖然有“霸王條款”之嫌,但由於中國將與美國以雙邊互惠形式簽署該法案,因此中國政府也可由此掌握中國居民海外賬戶信息,實現信息共享。現在中國有很多富人都把財產轉移到了美國。如果中國不簽的話,就意味著資產流失。
  爭議
  恐引發外國政府金融機構不滿
  不過,這部法律在美國國內也存在爭議,主要涉及執行難度、執行費用以及可能影響對外關係等方面。一些專家預計,這部法律每年或將為美國財政增加大約8億美元收入,但執行的代價可能更難估計。
  另外,讓外國金融機構和外國政府自掏腰包,收集美國人的信息並交給美國國內稅收署,可能會引發不滿。加拿大前財政部長吉姆·弗萊厄蒂就曾說過,這將是讓加拿大的銀行成為美國國內稅收署的“分支機構”,將危及加拿大的隱私權。
  3大招打擊海外避稅
  美聯社28日報道,《外國賬戶稅收遵從法》2010年3月18日由美國總統貝拉克·奧巴馬簽署成為聯邦法律,主要包含3大條款:
  要求外國金融機構與美國國內稅收署簽署一份協議,以確認在這些機構開戶的美國客戶。這些機構須將金額超過5萬美元的美國人賬戶信息提供給美國政府。對於違反《外國賬戶稅收遵從法》的外國金融機構,作為懲罰,美國政府將對其在美國境內的投資收入扣繳30%的稅,甚至這些機構會被在美國資本市場上凍結。
  要求包括生活在海外的美國人向美國政府報告他們在海外的金融賬戶。如果某人少報某一秘密海外金融資產的收入,將面臨40%的罰金。
  修補了一個稅收漏洞。之前,一些外國投資者曾利用把在美國的股息轉變成“股息等價物”,以逃避稅收。
  (據《北京晚報》)
  太陽能垃圾箱
  全球垃圾處理各有高招。一位市民在紐約時報廣場觀看街頭擺放的新型太陽能垃圾箱。這種處理箱可以利用太陽能壓縮垃圾的體積。 新華社發
  萬象
  囚犯樓頂抗議 監獄贈防曬霜
  英國兩名囚犯偷偷溜到監獄樓頂上,拒絕下樓,以示抗議。隨著天氣日漸炎熱,德文郡達特穆爾監獄方面擔心兩人被毒辣日頭曬傷,為他們送去防曬霜。這件事引發英國政界嘩然,不少人批評獄方手段欠妥。
  英國司法部分管監獄事務的政務次官傑里米·賴特批評說,獄方向兩名囚犯提供防曬霜的做法相當“愚蠢”,他已經下令徹查此事。英國司法部解釋稱,為囚犯送去防曬霜只是一種談判手段,目的還是勸說他們快點下樓。另外,兩名囚犯當時拒絕接受那支防曬霜。(新華社供本報特稿)
  美航天局為登陸火星試“飛碟”
  新華社洛杉磯電(記者郭爽)美國航天局28日宣佈,測試了一個“飛碟”形狀的設備,相關技術將來可能會用於載人登陸火星任務。有外媒稱雖然測試總體成功,但有一個降落傘未按計劃打開。
  美國航天局發佈的公告說,這個設備被稱作“低密度超音速減速器”。當地時間28日8時45分,它搭乘氦氣球從位於夏威夷考愛島的一個海軍基地升空,在升至太平洋上空約36.6千米的高度後,於當地時間11時05分按計劃與氣球分離。
  隨後測試設備上的火箭助推器點燃,將它送至約54.9千米的高空,這裡的環境與火星大氣相似。它的經歷被用於模擬將來登陸火星時飛行器的著陸過程。
  印度連續塌樓 19人喪生
  印度南部泰米爾納德邦首府金奈郊區一座在建公寓樓28日晚在大雨中坍塌,至少8名工人死亡。當天早些時候,首都新德里一座老樓坍塌,至少11人喪生。
  金奈市郊當晚遭遇雷電大雨。警官喬治·費爾南德斯說,警方從這座12層在建公寓樓的廢墟中救出26人,但其中4人已經死亡,4人送醫後傷重不治,幸存者中,12人在醫院治療,6人接受檢查後被允許回家。
  費爾南德斯說,據信仍有10多名工人被困在廢墟中。大約300名警員、消防員連夜展開搜救,使用氣割機、鐵釺、鏟子尋找被困人員。
  當天早些時候,新德里一處貧民區一座樓齡50年的4層樓房坍塌,消防員普拉維爾·哈迪亞爾說,包括5名兒童在內,11人死亡,一人獲救。
  警官馬德胡爾·維爾馬說,這片貧民區的許多建築建造時沒有得到批准,沒有使用標準建材。警方已著手調查塌樓原因。
  印度報業托拉斯報道,這棟老樓本已破舊,鄰近一處地點正在施工,誘發悲劇。
  新德里前首席部長阿爾溫德·凱傑里瓦爾說,這起事件是“建築商黑幫與市政公司勾結的惡果”。市政公司歸新德里市政府所有,尚未就此置評。
  按照美聯社的說法,塌樓在印度屬尋常事。印度住房需求高,但監管鬆弛,致使一些建築商偷工減料,使用不合格建材,或者未經批准加高樓層。
  去年4月,在印度金融中心、西部馬哈拉施特拉邦首府孟買的“衛星城”塔納市,一座非法建造的8層樓房坍塌,致死74人。這是印度幾十年來最嚴重的塌樓事故。同年9月,孟買一棟5層公寓樓坍塌,至少61人死亡。 (新華社供本報特稿)
  G
  俄預判製裁迎“風雨”
  歐盟28日要求俄羅斯3天內設法緩和烏東部緊張局勢,否則可能對俄採取進一步製裁措施。
  面對警告聲,俄羅斯經濟發展部長阿列克謝·烏柳卡耶夫說,西方新一輪製裁可能會對俄羅斯經濟產生“嚴重影響”。但他強調,俄羅斯經濟能挺過這一關。
  風雨來 有準備
  烏柳卡耶夫在接受俄羅斯電視臺採訪時說,對美歐新一輪製裁,俄政府事先作出預判。按輕重程度,新一輪製裁可能以3檔形式出現。
  其中“最輕”的製裁將影響俄方奢侈品、皮草的出口等,而“最重”製裁涉及金屬、化肥、石油、天然氣等領域。
  烏柳卡耶夫說,如果遭遇最嚴重那檔製裁,俄羅斯的“經濟將進入負增長”,投資率將進一步陷入負增長泥潭,“居民收入減少,通貨膨脹加劇”。
  近段時間,美歐加緊向俄羅斯施壓。25日晚,美國總統貝拉克·奧巴馬警告,如果俄羅斯不儘快幫助化解烏克蘭東部地區緊張局勢,新一輪製裁措施將馬上到來。
  今年3月下旬至4月底,美國和歐盟以俄羅斯“干預”烏克蘭局勢為由,對俄羅斯實施了兩輪製裁措施。
  法新社預測,以往的製裁只涉及俄羅斯的個人和實體,但新一輪製裁將“橫掃”俄羅斯經濟。
  挺得住 有顧慮
  只是,烏柳卡耶夫強調,俄羅斯經濟能“挺過”這些負面影響。即便遭遇最嚴重的製裁,俄經濟層面也不會出現“急劇變化”。
  現階段,俄羅斯官方預測的2014年經濟增幅已降至0.5%。但烏柳卡耶夫預計,實際增幅可能會達到1.1%,即與今年前5個月的增長率持平。
  另據路透社報道,歐盟方面對向俄羅斯施加新一輪製裁也存在顧慮,主要是因為歐盟國家每年從俄羅斯進口大量天然氣。此外,歐盟與俄羅斯的經濟往來比歐美經貿往來要緊密。
  改展望 保評級
  27日,國際評級機構穆迪投資者服務公司把俄羅斯的主權信用前景展望改為“負面”。
  這家評級機構說,之所以作出這一修改,是因為俄深陷烏克蘭危機,增加了俄羅斯爆發“地緣政治事件的風險”,包括遭受西方新一輪製裁。
  穆迪還認為,俄羅斯政府缺乏振興本國經濟的改革方案。今後5年,俄羅斯年經濟增長率將從3%降至1.7%。
  這家評級機構說,現階段,俄羅斯主權信用評級還維持在Baa1級,即投資級中最低檔。
  穆迪警告,一旦烏克蘭局勢進一步緊張,俄將遭受西方嚴厲製裁,到時候會出現資金外流、俄羅斯銀行與企業失去市場準入權的情況。屆時,俄羅斯將面臨“被降級”的處境。 (新華社供本報特稿)
  (原標題:美國徹查公民海外資產)
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